标题：粮田竞拍 如何念好“稳”字经

【上篇】不期而至的“粮田争夺战”

【现场头】记者 吕青

这里是桐君街道梅蓉村前畈粮食生产功能区，天气非常炎热干旱，不过我们可以看到，水渠里的水非常充足，正源源不断地流向稻田。

【采访】桐庐丰阳家庭农场负责人 徐星

我们这边沿江7个机埠，现在是24小时不间断地从富春江抽水上来，保证了我们这边的水稻田用水需求，所以我们这边水稻现在长势良好。

【解说】眼前这750亩田地是梅蓉村通过非粮化整治出来的，今年3月，80后粮二代徐星将这片土地流转过来，与之前承包的450亩田块实现了集中连片种植。不过这波操作却让徐星花费了不菲的代价，田租比原来增加了七成多。

【采访】桐庐丰阳家庭农场负责人 徐星

通过网上这个竞拍。

【解说】这网上竞拍是怎么回事儿呢？据了解，今年全县粮食生产功能区非粮化整治面积为3.33万亩。截止7月底，已经整治优化完成2.65万亩，进度为80%。（字幕图表特效）

今年1月，桐庐实行“土地流转网上竞拍”的模式。在部分乡镇，非粮化整治出来的田块开始通过网络竞拍进行流转。

【采访】桐君街道农业农村办公室主任 吴泽

我们为了大力推进土地集中连片长期流转,提高土地流转的规范性和稳定性，同时发展壮大村集体经济，我们先行在梅蓉村等几个村实行了土地流转网上竞拍试点。

【采访】桐君街道梅蓉村党委书记 吴方云

（竞拍）肯定好的，公平、公开、公正。

【解说】梅蓉村这片土地的承包经营权竞拍期限为五年，起拍价是每亩700元。

【采访】桐庐丰阳家庭农场负责人 徐星

10元跟一下，10元跟一下，这样连续跟着，跟到最后。

【解说】由于梅蓉村的田块平整连片，农田基础设施相对完善，当时吸引了4位种粮户参与竞拍，几轮下来，价格就被越推越高，最终达到了每亩1210元。拍到这个价钱，村干部又是意外，又是高兴。

【采访】桐君街道梅蓉村党委书记 吴方云

价格确实是提高了很多，像去年（每亩田租）还是700多元，今年（每亩田租）就是1200多元。

【采访】桐庐丰阳家庭农场负责人 徐星

价格肯定已经是离谱的价格了。开荒也是我开的，现在竞拍被人家拍去，心里更加不肯了。

【解说】梅蓉村粮田高价竞拍的消息不胫而走，接下来其它一些乡镇的粮田竞拍价也持续走高。

【采访】桐庐兴荣家庭农场负责人 向毅

徐星那里（每亩田租）1200多元，那（田租）不是一下就炒到这么高了，现在我们这边也有这种风向了，像风向标一样。一把火一烧，烧到哪里都烧到了。

【解说】今年4月，甚至有种粮户以每亩1400多元的价格流转了城南街道的500多亩耕地。

【采访】桐庐县城南街道仁智村党委委员 朱力仁

我50多岁了，竞拍今年是第一次。

【解说】然而飞速上涨的田租，让越来越多的种粮户感到压力山大。

【采访】桐庐九月良品家庭农场有限公司负责人 徐樟权

不是涨几十元钱，都是几百几百元地涨。到（每亩田租）1400元左右，那这个其实对于我们种植大户来说，已经到了天花板了。

【采访】杭州鲁瑞农业开发有限公司负责人 张思法

网上竞拍是没有确定性的，会把这个价格去盲目地抬高。

【采访】桐庐兴荣家庭农场负责人 向毅

本来是生态蛮平衡的，这个农业生态现在一搞，好像开始竞争了，有点竞争的这种味道了。

【现场头】记者 吕青

非粮化整治+网络竞拍，一些乡镇街道采用这种新模式后，原有的平衡被打破了，农田流转租金飞速上涨，种粮户的利润空间被挤压，甚至还有一些要面临亏损的风险。

【采访】桐庐县农业农村局农业技术推广研究员 许寿增

非粮化整治出来的（土地），必须要种粮食的，一年一季粮食这个必须要种的，这个是硬杠子。

【采访】桐庐丰阳家庭农场负责人 徐星

常规种的（单季稻亩产）1200斤左右，要再增加两三百斤，也基本上不太可能。（增加的500多元，相当于是卖多少稻谷？）就是要增加两百五六十斤的稻谷。

【解说】农民种粮能赚钱，国家粮食就安全。种粮收益如果不稳定，种粮户的积极性也会受到影响。

【采访】杭州鲁瑞农业开发有限公司负责人 张思法

因为本来我们种田的利润空间就很小，把我们利润空间给压缩，会大打折扣我们种田的积极性。

【采访】桐庐兴荣家庭农场负责人 向毅

那（田租）价格越高，我们积极性就没有了呀。

【采访】桐庐县农业农村局推广研究员 许寿增

种植户有利可图，我们的产业才是能够持续的。

【采访】桐庐县农业农村局党委委员 梅迎春

我们其实也早就关注到了这个问题，网络竞拍对于土地流转这个也是好事情，但是不是一味地追求高价流转。粮食种植属于薄利行业，如果一些竞标者为了获取土地经营权而大幅抬高竞标价格，很有可能就会扰乱种粮秩序。

【下篇】稳产保供有“粮”策

【同期声】种粮户

正儿八经想种粮的人弄不到土地。

把价格提上去这么高，提上去以后，降都降不下来了。

【同期声】桐庐县农业农村局农技推广中心主任 徐立军

我们种粮食的，我们是为了保供的。这么高的价格，能生存吗？不能生存。

【解说】今年5月初，桐庐县农业农村局组织全县种粮户开了一场座谈会，大家各抒己见，反映问题，吐露心声。最终，徐立军主任的一番话说到了种粮户们的心坎儿上。

【同期声】桐庐县农业农村局农技推广中心主任 徐立军

土地竞拍要有序、公平，我们要规模经营，要有限的范围内，把粮食（产量）提高到最高限度。

【采访】桐庐诸家粮油专业合作社负责人 翁立军

农业农村局现在采取措施是必须的。

【采访】桐庐绿洲粮油专业合作社负责人 许关泉

最好每位竞拍者不要好像为拿国家的补贴什么去竞拍，要为我们真正自己要去种粮，怎么把粮食种好再去竞拍。

【解说】为了让土地竞拍更加规范、有序，今年5月底，县农业农村局推出了一项联合审查制度。

【采访】桐庐县农业农村局农经总站站长 吴圆峰

我们要召集相关的科室，主要一个是对非粮化整治的相关要求，还有对（高标准农田）的管理要求进行审查。

【解说】与此同时，在各级政府的大力支持和帮助下，乡镇街道也积极响应，制定了一系列措施。

【采访】城南街道农业农村办主任 吴君刚

加大农田水利设施的投入，加大种粮户的专项补助，提高种粮户的积极性。

【采访】桐庐县农业农村局农经总站站长 吴圆峰

首先由村民代表大会提出一个合理的起拍价，然后由所在的乡镇街道对这个起拍价进行审查。

【现场头】记者 吕青

这一系列的组合拳已经实施近三个月了，土地流转网上竞拍一直在进行，那么，令种植户广泛关注的粮田竞拍价格现在怎么样呢？

【解说】7月底，记者再次来到县农业农村局，经管站的工作人员向我们介绍了最近几个月的粮田竞拍情况。

【采访】桐庐县农业农村局农经总站站长 吴圆峰

这几个月我们总共成交了11笔，基本上（每亩年租金）都是在500到800元的区间。

【采访】桐庐县农业农村局党委委员 梅迎春

现在的竞拍价格是比较平稳的。

【解说】这里是分水镇儒桥村的粮食生产功能区，8月初，种植户张思法正顶着烈日在田间指导农户们种植晚稻。

【采访】杭州鲁瑞农业开发有限公司负责人 张思法

今天我们尽量加班加点种，下午我们还要过来添点。

【解说】张思法告诉记者，这175亩田块是今年非粮化整治出来的，刚好赶上种一季晚稻。就在一个多月前，他通过网上竞拍，以800元的价格流转了这片土地。

【采访】杭州鲁瑞农业开发有限公司负责人 张思法

竞拍价格应该还是在心理可控范围之内，还算行。

【采访】分水镇儒桥村党总支书记 练林平

当时我们出这个底价的时候，我们也是经过慎重考虑的。应该是双赢的吧，你说（田租）太高，说句实话，（种粮户）管理不好，最后还是村委来买单。

【采访】杭州鲁瑞农业开发有限公司负责人 张思法

我们就是有一个比较稳的大环境，就是我们比如说现在，我们（种粮）积极性还是蛮高的。

【现场头】记者 吕青

这里是桐君街道梅蓉村，这幅美丽的稻田画，承载着村民们对共同富裕的美好愿景，也寄托着种粮户徐星对丰收的渴望。

【采访】桐庐丰阳家庭农场负责人 徐星

尽量努力一点，降低一些种植成本，产量增高一点。另外还有街道里、村里，能够支持的也尽量都在支持我。

【解说】在街道和村里的支持下，徐星的承包地，如今田成方、渠相连，已经建成高标准农田示范区。

【采访】桐君街道梅蓉村党委书记 吴方云

他们承包了以后，我们村里也对他们负责，村跟种粮大户，这个肯定是要共赢。

【采访】桐君街道农业农村办公室主任 吴泽

我们街道今年在梅蓉投入了2000余万元，做好农田基础设施及农田数字化等项目的建设，为种粮大户提供了强有力的保障。

【解说】如今，全县各乡镇街道都在积极谋划非粮化整治的“后半篇”文章，多措并举，保障粮食稳产丰收。

【采访】桐庐县农业农村局党委委员 梅迎春

三年要投入1.5亿左右，用于非粮化后的土地基础设施建设，我们对种粮政策也进行了调整，提高了一些种粮政策的补助，希望能够鼓励种粮户，积极种好粮，稳定我们全县的粮食生产。

【字幕】农村土地流转无疑符合适度规模经营、农业机械化发展的趋势，在这个过程中，既要保证公平、公正，也要稳定种粮大户的信心。

桐庐非粮化整治以后土地流转的先行先试，将为全省提供有益的借鉴和启示。